Widerspruch: как написать возражение на Bescheid, срок, форма и что будет дальше
Bescheid это решение ведомства: о деньгах, о пособии или услуге, о сборе или о разрешении. Если вы не согласны, вы можете защищаться. Часто средство для этого называется Widerspruch (письменное возражение). Тогда ведомство ещё раз проверяет своё решение.
Важны три вещи: срок, форма и правильный адрес. Все три указаны в разделе «Rechtsbehelfsbelehrung» (разъяснение о порядке обжалования) в конце Bescheid. Эта страница объясняет общие правила.
Точно ли в вашем случае это называется Widerspruch?
Не всегда. Сначала прочитайте Rechtsbehelfsbelehrung. Там указаны правильное слово, срок и адрес.
- Bescheid ведомства (например, города, Landratsamt, Ausländerbehörde, ведомства по делам иностранцев): чаще всего Widerspruch (§ 68, § 70 VwGO).
- Jobcenter, Krankenkasse (больничная касса), Rentenversicherung (пенсионное страхование): Widerspruch по закону о социальных судах (§ 84 SGG). Подробнее: письмо от Jobcenter.
- Steuerbescheid (налоговое решение) от Finanzamt: здесь это называется Einspruch, срок один месяц (§ 347, § 355 AO).
- Bußgeldbescheid (постановление о штрафе): Einspruch, срок всего две недели после вручения (§ 67 OWiG).
- Mahnbescheid (судебный приказ об уплате) из суда: Widerspruch, но на особом бланке и со сроком две недели (§ 692 ZPO). Подробнее: Mahnung, Inkasso и Mahnbescheid.
- Widerspruch невозможен: закон может установить, что процедуры Widerspruch нет (§ 68 Abs. 1 Satz 2 VwGO). Некоторые федеральные земли так решили для отдельных областей. Тогда остаётся только Klage (иск) в суд, в течение одного месяца после того, как вам объявили Bescheid (§ 74 Abs. 1 VwGO).
Что делать сейчас
- Запишите на Bescheid, в какой день он пришёл. Сохраните конверт.
- Прочитайте Rechtsbehelfsbelehrung: какое средство, какой срок, какой адрес?
- Напишите короткое письмо: ваше имя, ваш адрес, дата и Aktenzeichen (номер дела) из Bescheid.
- Для начала хватит одного предложения на немецком: «Hiermit lege ich Widerspruch gegen Ihren Bescheid vom 01.01.2030, Aktenzeichen 000/000, ein. Die Begründung folgt.» Перевод: «Настоящим я подаю Widerspruch против вашего Bescheid от 01.01.2030, Aktenzeichen 000/000. Обоснование последует.» (Дата и номер здесь только примеры.)
- Подпишите письмо от руки.
- Отправьте письмо в ведомство, которое вынесло Bescheid (§ 70 VwGO, § 84 SGG). Позаботьтесь о доказательстве: Einschreiben (заказное письмо) или личная подача со штампом о получении на вашей копии.
- Вскоре пришлите обоснование: что, по вашему мнению, неверно? Приложите копии подтверждающих документов.
- Вам нужно платить, несмотря на Widerspruch, или выплата прекращается? Тогда дополнительно подайте заявление об «Aussetzung der Vollziehung» (приостановление исполнения), смотрите ниже.
- Если речь о больших деньгах, о праве на пребывание или вы не уверены: обратитесь за советом, например в Sozialberatung (социальная консультация), в Migrationsberatung (консультация для мигрантов) или через Beratungshilfe (помощь с юридической консультацией) от Amtsgericht, участкового суда.
Widerspruch можно подать и «zur Niederschrift» (под запись). Это значит: вы приходите в ведомство, говорите об этом устно, и сотрудник записывает ваши слова. В электронном виде подать можно только в той форме, которую предусматривает закон (§ 70 VwGO, § 3a VwVfG). Обычное электронное письмо этой форме, как правило, не соответствует. Звонка не достаточно никогда.
Язык: официальный язык ведомств - немецкий (§ 23 Abs. 1 VwVfG, в социальном праве § 19 Abs. 1 SGB X). Поэтому пишите Widerspruch по-немецки. Если письмо поступило на другом языке, ведомство должно потребовать перевод (§ 23 Abs. 2 VwVfG). По § 23 Abs. 4 VwVfG срок считается соблюдённым, только если вы подадите перевод в то время, которое ведомство для этого назначит. Иначе считается день, когда перевод поступил в ведомство.
Какие сроки действуют
Решающее значение всегда имеют дата в вашем собственном Bescheid и Rechtsbehelfsbelehrung. Здесь описано только общее правило.
- Widerspruch: в течение одного месяца после того, как вам объявили Bescheid (§ 70 VwGO, в социальном праве § 84 SGG).
- Bekanntgabe (объявление решения): Bescheid, который в Германии приходит по почте, считается объявленным на четвёртый день после сдачи на почту. Это не действует, если он не пришёл совсем или пришёл позже. В случае сомнений ведомство должно доказать получение (§ 41 Abs. 2 VwVfG, в социальном праве § 37 Abs. 2 SGB X).
- Разъяснения нет или оно неверное: тогда месячный срок не идёт. Widerspruch, как правило, ещё возможен в течение одного года (§ 58 VwGO, в социальном праве § 66 SGG).
- Срок пропущен не по вашей вине: вы можете подать заявление о «Wiedereinsetzung in den vorigen Stand» (восстановление пропущенного срока). Срок для этого: две недели после того, как препятствие отпало (§ 70 Abs. 2 и § 60 VwGO), в социальном праве один месяц (§ 84 Abs. 2 и § 67 SGG). За это же время вы должны подать сам Widerspruch и убедительно объяснить причину.
- Срок прошёл, социальное право: в делах с Jobcenter, Krankenkasse или Rentenversicherung вы можете подать Überprüfungsantrag (заявление о пересмотре). При определённых условиях ведомство обязано отменить неверный Bescheid и позже (§ 44 SGB X). Получите по этому поводу консультацию.
- Klage (иск): если ведомство отклоняет Widerspruch, вы можете в течение одного месяца подать иск: после вручения Widerspruchsbescheid, решения по возражению (§ 74 VwGO), в социальном праве после его объявления (§ 87 SGG).
Останавливает ли Widerspruch действие Bescheid?
Часто да. Правило такое: Widerspruch имеет «aufschiebende Wirkung» (приостанавливающее действие). Тогда ведомство пока не вправе принудительно исполнять Bescheid (§ 80 Abs. 1 VwGO, § 86a Abs. 1 SGG). Но есть важные исключения:
- Публичные сборы и расходы: по Bescheid о налогах, сборах, взносах и расходах вам придётся сначала заплатить, несмотря на Widerspruch (§ 80 Abs. 2 Nr. 1 VwGO). Это относится и к взносам на социальное страхование (§ 86a Abs. 2 Nr. 1 SGG).
- Sofortige Vollziehung (немедленное исполнение): ведомство может распорядиться, что Bescheid действует сразу. Это оно должно письменно обосновать (§ 80 Abs. 2 Nr. 4 и Abs. 3 VwGO, § 86a Abs. 2 Nr. 5 SGG).
- Особые законы: например, у Jobcenter, если оно отменяет выплату или лишает её (§ 39 SGB II), и у Agentur für Arbeit (агентство по труду), если оно лишает текущей выплаты или сокращает её (§ 86a Abs. 2 Nr. 2 SGG).
В этих случаях вы можете подать в ведомство заявление об Aussetzung der Vollziehung (§ 80 Abs. 4 VwGO, § 86a Abs. 3 SGG). Если ведомство откажет, может помочь суд. Для этого разумно получить консультацию.
Что происходит после Widerspruch
Ведомство ещё раз проверяет Bescheid. Если оно признаёт вашу правоту, оно меняет Bescheid. Это называется «Abhilfe» (§ 72 VwGO, § 85 SGG). Если не признаёт, вы получите «Widerspruchsbescheid» с обоснованием и новым разъяснением (§ 73 VwGO, § 85 SGG). Против него вы можете в течение одного месяца подать иск.
Стоит ли Widerspruch денег? В социальном праве процедура в ведомстве бесплатна (§ 64 SGB X). В других ведомствах могут возникнуть расходы, если Widerspruch не имел успеха. Кто несёт расходы, определяет Widerspruchsbescheid (§ 73 Abs. 3 VwGO).
Частые ошибки
- Ждать с Widerspruch, пока не будет готово обоснование. Сначала подайте Widerspruch в срок, обоснование можно прислать позже.
- Только позвонить или написать обычное электронное письмо.
- Отправить письмо не туда. Адрес указан в Rechtsbehelfsbelehrung.
- Не иметь доказательства того, что Widerspruch получен, и когда именно.
- Забыть подпись или Aktenzeichen.
- Думать, что Widerspruch всегда останавливает оплату.
- При Bußgeldbescheid или Mahnbescheid рассчитывать на один месяц. Там срок две недели.
Частые вопросы
Сколько времени есть на Widerspruch против Bescheid?
Как правило, один месяц после того, как вам объявили Bescheid (§ 70 VwGO, в социальном праве § 84 SGG). Если Rechtsbehelfsbelehrung нет или она неверная, Widerspruch, как правило, возможен ещё в течение одного года (§ 58 VwGO, § 66 SGG). Решающее значение имеет разъяснение в вашем Bescheid.
Как написать и подать Widerspruch против Bescheid?
Письменно с подписью или лично под запись (zur Niederschrift) в ведомстве, которое вынесло Bescheid. Укажите дату и Aktenzeichen из Bescheid и напишите: «Hiermit lege ich Widerspruch ein.» (Настоящим я подаю Widerspruch.) Обоснование можно прислать позже.
Куда отправлять Widerspruch?
В ведомство, которое вынесло Bescheid (§ 70 VwGO, § 84 SGG). Точный адрес указан в Rechtsbehelfsbelehrung в конце Bescheid. Отправьте письмо так, чтобы вы могли доказать его получение.
Что делать, если срок для Widerspruch прошёл?
Если вы пропустили срок не по своей вине, вы можете подать заявление о Wiedereinsetzung in den vorigen Stand: в течение двух недель после того, как препятствие отпало (§ 60 VwGO), в социальном праве в течение одного месяца (§ 67 SGG). В социальном праве есть ещё Überprüfungsantrag, заявление о пересмотре (§ 44 SGB X).
Нужно ли платить, несмотря на Widerspruch?
По налогам, сборам, взносам и расходам, как правило, да, потому что там Widerspruch не имеет приостанавливающего действия (§ 80 Abs. 2 Nr. 1 VwGO). Вы можете подать в ведомство заявление об Aussetzung der Vollziehung (§ 80 Abs. 4 VwGO).
Postklar объяснит ваше письмо на вашем языке
Сфотографируйте письмо и за секунды поймите: о чём оно, какой срок, что делать. Первые 3 письма бесплатно.
Загрузить в App StoreЭта страница в общих чертах объясняет, что означают такие письма. Это не юридическая консультация, и она не заменяет консультацию по вашему случаю. Главное всегда то, что написано в вашем письме.
Другие письма
Источники
- § 23 VwVfG (официальный язык, перевод, сроки), gesetze-im-internet.de
- § 19 SGB X (официальный язык в социальном праве), gesetze-im-internet.de
- § 70 VwGO (форма и срок Widerspruch), gesetze-im-internet.de
- § 68 VwGO (досудебная процедура, Vorverfahren), gesetze-im-internet.de
- § 58 VwGO (Rechtsbehelfsbelehrung, годичный срок), gesetze-im-internet.de
- § 60 VwGO (Wiedereinsetzung, восстановление пропущенного срока), gesetze-im-internet.de
- § 72 VwGO (Abhilfe), gesetze-im-internet.de
- § 73 VwGO (Widerspruchsbescheid), gesetze-im-internet.de
- § 74 VwGO (срок для иска), gesetze-im-internet.de
- § 80 VwGO (приостанавливающее действие), gesetze-im-internet.de
- § 41 VwVfG (объявление административного акта), gesetze-im-internet.de
- § 3a VwVfG (электронная коммуникация), gesetze-im-internet.de
- § 84 SGG (Widerspruch в социальном праве), gesetze-im-internet.de
- § 66 SGG (Rechtsbehelfsbelehrung, годичный срок), gesetze-im-internet.de
- § 67 SGG (Wiedereinsetzung, восстановление пропущенного срока), gesetze-im-internet.de
- § 85 SGG (Abhilfe и Widerspruchsbescheid), gesetze-im-internet.de
- § 86a SGG (приостанавливающее действие в социальном праве), gesetze-im-internet.de
- § 87 SGG (срок для иска), gesetze-im-internet.de
- § 37 SGB X (объявление административного акта), gesetze-im-internet.de
- § 44 SGB X (отмена незаконного административного акта), gesetze-im-internet.de
- § 64 SGB X (бесплатность процедуры), gesetze-im-internet.de
- § 39 SGB II (немедленное исполнение), gesetze-im-internet.de
- § 347 AO (допустимость Einspruch), gesetze-im-internet.de
- § 355 AO (срок для Einspruch), gesetze-im-internet.de
- § 67 OWiG (Einspruch против Bußgeldbescheid), gesetze-im-internet.de
- § 692 ZPO (Mahnbescheid), gesetze-im-internet.de